Прожиточный минимум для пенсионеров: размер доплаты

Содержание

1. Что такое прожиточный минимум
2. Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума
3. ПМ для пенсионеров в Москве и Московской области в 2018 году
3.1. Социальный городской стандарт для жителей столицы
4. Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера
4.1. На федеральном уровне
4.2. Региональные доплаты
5. Куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума
5.1. Кто имеет право на получение соцдоплаты
5.2. Перечень необходимых документов
6. Видео

Правительство Российской Федерации (далее – РФ) стремится поддерживать уязвимые слои населения, разработав меры поддержки, подлежащие финансированию из государственного бюджета. Основным видом социальной помощи является пенсионная выплата. Ее начисление полагается инвалидам, в том числе с детства, иждивенцам по утрате кормильца и лицам преклонного возраста, вышедшим на заслуженный отдых. Ориентиром для подсчета размера пособия является величина прожиточного минимума пенсионера (далее – ПМП).

Что такое прожиточный минимум

Сумма материальных средств, которые требуются гражданину для нормального жизнеобеспечения, называется прожиточным минимумом (далее – ПМ). Он формируется на основе следующих факторов:

питание – главная часть ПМ, которую составляют продовольственные продукты;
сохранение здоровья – приобретение лекарств;
обеспечение естественных надобностей – покупка одежды, обуви, прочих непродовольственных (бытовых) товаров;
обслуживание физиологических нужд – оплата коммунальных услуг (канализации, газа, воды, электричества) и общественного транспорта.

ПМ является основой для расчетов всех социальных государственных пособий. Его размер устанавливается Правительством РФ, индексируется и пересчитывается 1 раз за квартал (четырежды за календарный год) и фиксируется законодательством. Величина прожиточного минимума для пенсионера – это значение, которое определяется объемом денежных средств, требуемых для поддержания на достойном уровне жизнедеятельности пожилых лиц по достижении ими преклонного возраста: мужчинами – от 65 лет, женщинами – от 55 лет и старше. Общая структура ПМ:

	На душу населения	Для детей	Для трудящегося населения	Для пенсионеров
	На 2018 г. (рублей/мес.):
Федеральный	15 397	13 300	17 560	10 929
Региональный	Регулируется местными властями субъекта РФ

Региональные показатели ПМП:

Субъект РФ	Размер (р./в мес.)
Москва	12320
Санкт-Петербург	8791,2
Севастополь	8019
Адыгея	7372,2
Алтай	8495,3
Бурятия	8177,4
Дагестан	7461,3
Ингушетия	7623
Кабардино-Балкария	7370
Калмыкия	7725,3
Карачаево-Черкесия	7271
Карелия	9784,5
Коми	10623,8
Крым	8228
Марий-эл	7518,5
Мордовия	7232,5
Саха (Якутия)	13560,8
Северная Осетия — Алания	7513
Татарстан	6903,6
Тыва (Тува)	8424,9
Удмуртия	7635,1
Хакасия	8188,4
Чувашия	7357,9
Алтайский край	7887
Забайкальский край	8380,262
Камчатский край	16111,7
Краснодарский край	8494,2
Пермский край	9571,1
Приморский край	10180,5
Ставропольский край	6955,3
Хабаровский край	10971,4
Области:
Амурская	9490,8
Архангельская	10882,3
Белгородская	7367,8
Брянская	7918,9
Владимирская	8405,1
Волгоградская	7931
Вологодская	8829,7
Воронежская	6652,8
Ивановская	8456,8
Иркутская	8498,6
Калининградская	8226,9
Калужская	8160,9
Кемеровская	7805,6
Кировская	7843
Костромская	8168,6
Курганская	7980,5
Курская	7339,2
Ленинградская	8141,1
Липецкая	7540,5
Магаданская	14983,1
Московская	9978,1
Мурманская	11529,1
Нижегородская	7847,4
Новгородская	7685,7
Новосибирская	8873,7
Омская	7529,5
Оренбургская	7289,7
Орловская	7866,1
Пензенская	7048,8
Псковская	8697,7
Ростовская	8221,4
Рязанская	7650,5
Самарская	7865
Саратовская	7321,6
Сахалинская	11536,8
Свердловская	8676,8
Смоленская	8937,5
Тамбовская	7293
Тверская	8452,103
Томская	8870,4
Тульская	8257,7
Тюменская	8562,4
Ульяновская	7760,5
Челябинская	8377,6
Ярославская	7806,7
Еврейская АО	9955,253
Ненецкий АО	15994
Ханты-Мансийский АО – Югра	11375,1
Чукотский АО	14355
Ямало-Ненецкий АО	13898,5

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

Пособие по старости может быть и меньше прожиточного минимума для пенсионеров. Состоит из 3 частей, в него входят:

Фиксированная (базовая) выплата – ее размер составляет 4982,9 рублей на 2018 г.
Страховая и накопительная части, формирование которых происходит следующим образом:

Работодатель выплачивает:
Нанятому им лицу	В инспекцию Федеральной налоговой службы	Пенсионный фонд России (далее ПФР)		Фонд социального страхования (далее – ФСС)	Фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС)
		22%			5,1%
Оклад за вычетом подоходного налога (далее – НДФЛ)	НДФЛ с зарплаты работников	Страховые взносы:
		На части трудовой пенсии		2,9%	3,1%	2%
	13%	страховую	накопительную
		16%	6%

С 2013 г. в РФ действует реформа обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС). Программа преобразования ОПС предусматривает введение системы баллов, которые начисляются будущему получателю пособия согласно 2 основным показателям:

объему взносов, начисленных с оклада трудящегося и переведенных в ПФР;
трудовому (страховому) стажу – выработки лет, в течение которых работник официально получал зарплату, делая с нее обязательные выплаты в ПФР.

Если по каким-то причинам пожилой гражданин не набрал требуемого для оформления страховой части количества баллов, он может претендовать только на социальную пенсию, закрепленную законом на минимальном значении фиксированной выплаты. Это же пособие должно предоставляться и лицам с инвалидностью, в том числе с детства, в связи с их статусом. Согласно Федеральному закону РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ, обеим категориям граждан на общих основаниях полагается:

Добавка к пенсии за счет увеличения на районных коэффициент. Его использование связано с тяжелыми условиями труда в определенных регионах РФ, например, на Крайнем Севере и территориях, приравненных к нему. Считается, что проживание в данных местностях требует дополнительных расходов.
Социальная доплата пенсионерам до прожиточного минимума, если размер получаемого ими пособия меньше ПМП, который установлен в регионе.

ПМ для пенсионеров в Москве и Московской области в 2018 году

Столичный уровень отличается от регионального – он гораздо выше. Прожиточный минимум для пенсионеров, проживающих в Москве, установлен на отметке 12 320 р./мес. При расчете городского ПМ на 2018 г., основанного на минимальной стоимости столичной потребительской корзины, учитывались базовые наборы продовольственных и бытовых товаров (еда, одежда, предметы гигиены) и стандартные пакеты обязательных услуг (коммуналка, общественный транспорт). Ситуация в Московской области иная – ПМП ниже столичного и установлен в размере 9527 р.

Социальный городской стандарт для жителей столицы

Минимальная социальная пенсия в Москве с учетом региональной доплаты составляет 17 500 рублей. Полагается она только старожилам – лицам, зарегистрированным и проживающим на территории столицы в общей сложности не менее 10 лет. Столичное пособие назначается уязвимым категориям лиц в общем порядке, установленном законодательством РФ: неработающим пенсионерам, инвалидам, иждивенцам, потерявшим кормильца.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Неработающим гражданам РФ, получающим обеспечение, которое не достигает ПМП, полагается социальная доплата из государственного бюджета. Претендовать на ее назначение имеют право:

получатели пособия по старости, размер которого меньше, чем прожиточный минимум для пенсионеров в регионе;
лица, проживающие на Крайнем Севере и территориях, приравненных к нему – им полагаются надбавки: увеличение на 50 – 200% согласно районному коэффициенту;
нетрудоустроенным инвалидам 1, 2, 3 групп;
иждивенцам, потерявшим кормильца.

Чтобы лица могли удовлетворить свои базовые нужды – купить необходимые товары и оплатить услуги, пенсионные выплаты и надбавки к ним рассчитываются и начисляются в соответствии с ПМ, установленным субъектом РФ:

на федеральном уровне – размер пособия ниже, чем общий прожиточный минимум для пенсионеров по всей РФ;
на региональном уровне – объем социального обеспечения выше ПМП по стране, но ниже местного, установленного властями субъекта РФ.

На федеральном уровне

Федеральная социальная доплата (далее – ФСД) – это правительственная надбавка, которая начисляется неработающему пенсионеру, при условии, что его ежемесячный доход ниже регионального ПМП. Надбавка, причитающаяся ребенку, который получает пособие по утрате кормильца, высчитывается автоматически. Разницу между размером регионального ПМП и объемом фактического ежемесячного дохода пенсионера (далее – ЕДП), на получение которой он и вправе претендовать, можно вычислить по формуле ФСД = ПМП – ЕДП.

Региональные доплаты

Местные надбавки, которые начисляются бюджетами субъектов РФ зарегистрированным на этих территориях лицам, получающим пособия, называются социальными региональными доплатами. Как правило, их выплачивают гражданам, проживающим:

на Крайнем Севере и местностях, приравненных к нему в связи с тяжелыми условиями, которые требуют дополнительных расходов;
в регионах с высокими показателями уровня жизни.

Куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума

Получателю пособия следует узнать величину прожиточного минимума для пенсионера в регионе его проживания. Если размеры начисляемого ему социального обеспечения ниже ПМП, он вправе обратиться с заявлением о получении доплаты в уполномоченный орган по месту проживания:

районное управление социальной защиты населения;
многофункциональный центр (далее – МФЦ);
отделение ПФР;
через gosuslugi.ru – портал государственных услуг дистанционно.

Кто имеет право на получение соцдоплаты

Претендовать на социальную доплату может любой неработающий гражданин, который имеет право на получение пособия, если размер его ежемесячного финансового обеспечения ниже уровня ПМ, установленного в регионе на момент обращения. Совокупный доход неработающего пенсионера складывается из следующих поступлений:

любой вид государственного пособия;
дополнительное материальное обеспечение – льготы, которые включают надбавки за особые заслуги перед отечеством, Героям СССР и РФ, ветеранам ВОВ и других боевых действий;
ежемесячные денежные выплаты, включающие стоимость набора социальных услуг;
материальные компенсации проезда на общественном транспорте;
государственные субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

При подсчете дохода лица, получающего социальное пособие, не учитываются единовременные выплаты и меры господдержки, выраженные в натуральной форме. Они не могут помешать пенсионеру претендовать на надбавку и служить сотруднику уполномоченного органа поводом для отказа в ее начислении заявителю – такие действия нарушают его законные права. Различают 2 вида социальных доплат:

		Ежемесячный прожиточный минимум для пенсионеров:
		По региону	По стране
Федеральная	Доход претендента (в месяц)	ниже
Региональная			выше

Пример 1: Иванов проживает в Кемеровской области и вступил в права получения пособия по старости. Его ежемесячный доход составляет 6 578 р., прожиточный минимум для пенсионеров по региону определен в размере 7 805,6 р., а в общем по стране – 10 929 р. Он может претендовать на оформление федеральной надбавки. Пример 2: Сидорова проживает в Москве и оформила начисление выплат по старости. Ее совокупные ежемесячные поступления не превышают 11 500 р., что выше прожиточного минимума для пенсионеров по стране, но ниже, чем в ее регионе – 12 320 р. Она вправе получить региональную доплату.

Перечень необходимых документов

Лицу, которому назначено пособие, не оформлявшему ранее получения этого вида доплаты, следует обратиться в территориальное отделение ПФР или МФЦ лично или дистанционно подать заявку онлайн через личный кабинет на портале Госуслуг – gosuslugi.ru. Ему понадобятся следующие документы:

паспорт гражданина РФ или любой другой документ, удостоверяющий личность претендента;
заявление, составленное и заполненное по соответствующему образцу – как правило, размещен на стенде с информацией;
пенсионное удостоверение.